從2021年9月啟動試點以來，中國綠色電力交易進行得夠穩(wěn)、但還不夠火。

數(shù)據(jù)最能說明問題。根據(jù)中電聯(lián)的統(tǒng)計，從2021年10月至2022年1月，國內(nèi)綠色電力交易量分別是2.2億千瓦時、1.8億千瓦時、3.1億千瓦時和2.6億千瓦時，均遠低于當月省間交易電量。

（來源：微信公眾號“能源評論•首席能源觀”作者：張越月 張琴琴）

今年年初，一位新能源行業(yè)資深人士對記者表示，2022年，新能源參與電力市場的比例和規(guī)模都要增加。因為在2021年，大量風光平價項目并網(wǎng)，特別是在第四季度。在國內(nèi)對于綠電需求大增的情況下，企業(yè)會更積極地用這些平價項目參與綠電交易市場。當下，我們已經(jīng)從“兩會”能源領(lǐng)域的提案議案中感受到了這種趨勢。同時，圍繞“如何更好地推進綠電交易”這個話題，代表委員從參與主體、交易規(guī)則和評估機制等三個方面提出了建議。

增加參與主體

根據(jù)國家改革委的解讀，在綠色電力交易試點初期，以風電和光伏發(fā)電為主，并逐步擴大到水電等其他可再生能源。戶用光伏雖然也是綠色電力，但目前還未能有效參與到綠電交易中。2021年，浙江省樂清市能源數(shù)據(jù)中心啟動分布式光伏碳資產(chǎn)聚合試點，國網(wǎng)樂清市供電公司聚合3家用戶的碳減排量資源，并經(jīng)國家綠色認證后，可在全國碳排放權(quán)交易市場進行交易。該試點有助于盤活廣大零散的戶用光伏進入碳排放權(quán)交易市場，催生碳排放交易新業(yè)態(tài)。

全國政協(xié)常委、全國工商聯(lián)副主席、正泰集團董事長南存輝建議，國家發(fā)改委、國家能源局建立并完善戶用光伏參與交易的長效管理機制，借鑒推廣樂清分布式光伏碳資產(chǎn)聚合試點，由電網(wǎng)公司組織整合分散的戶用光伏電站，形成規(guī)模效應(yīng)，加快推進戶用光伏納入綠電、綠證、碳排放權(quán)交易三類市場，從而提高農(nóng)戶收益，推進分布式戶用光伏發(fā)展。據(jù)中國光伏行業(yè)協(xié)會的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2021年，我國戶用光伏新增裝機量21.6GW，創(chuàng)歷史新高，占我國新增裝機量的39.4%，同比增長113.3%。未來，隨著“整縣推進”等政策落地，戶用光伏將保持增長速度。如果戶用光伏可以更多地參與綠電交易，將能提升市場的容量和活力。

優(yōu)化交易規(guī)則

綠電交易的初衷，是讓電力用戶可以直接與新能源發(fā)電企業(yè)交易，以市場化方式引導(dǎo)綠電消費。其中，“自愿參與”是最重要的交易規(guī)則之一。

根據(jù)《關(guān)于2021年新能源上網(wǎng)電價政策有關(guān)事項的通知》的要求，新建項目可自愿通過參與市場化交易形成上網(wǎng)電價，以更好體現(xiàn)光伏發(fā)電、風電的綠色電力價值。

全國人大代表、陽光電源董事長曹仁賢認為，以自愿交易市場為主的綠電交易，存在交易量小、交易價格低等問題。從美國成熟綠電市場建設(shè)的歷程來看，配額制的強制交易市場和自愿交易市場并行將是綠電交易市場未來發(fā)展的趨勢。

為此，他提出建議，加快推進綠電交易市場走向成熟，適時建立配額制的強制綠電交易市場，釋放綠電供需雙方發(fā)展?jié)摿Α?/p>

細化評估機制

不久前，發(fā)改委、工信部、住建部、商務(wù)部等部門研究制定了《促進綠色消費實施方案》，進一步激發(fā)全社會綠色電力消費潛力。其中提出，要“鼓勵行業(yè)龍頭企業(yè)、大型國有企業(yè)、跨國公司等消費綠色電力，發(fā)揮示范帶動作用。”

這項方案提到的內(nèi)容，和全國政協(xié)委員、金風科技董事長武鋼《關(guān)于推廣碳賬戶機制，促進綠電消費的提案》有相似之處。

武鋼認為，碳賬戶機制是界定碳排放權(quán)責和表現(xiàn)的數(shù)據(jù)化治理工具，應(yīng)成為推動全社會綠色低碳轉(zhuǎn)型及“雙碳”目標落地的重要抓手。綠電消費是企事業(yè)單位實現(xiàn)碳減排的核心路徑之一。

如果建立和推廣碳賬戶機制與碳市場管理體系相互銜接，將有效解決企事業(yè)單位綠電消費向減排貢獻的直接轉(zhuǎn)化和量化，形成全國范圍內(nèi)可監(jiān)測、可核查、可披露的“綠電+碳管理體系”一盤棋。

因此，他提出建議，在碳賬戶建立標準和規(guī)則設(shè)計過程中，納入綠電扣減碳排放量政策細則，銜接綠電消費和“雙碳”達標兩大政策體系，實現(xiàn)綠電消費量和降碳貢獻計算的統(tǒng)一科學管理。